福建省行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　根據黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）的有關(guān)要求，現將《福建省行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行，確保任務(wù)如期完成。

　　

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年8月11日

　�。�(lián)系人：趙伯碩，電話(huà)：0591—87833915）

　　

　　福建省行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案

　　根據黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）提出的“嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度”“2016年年底前，各地區各部門(mén)對行政執法人員進(jìn)行一次嚴格清理”等要求，省政府決定，在全省范圍內開(kāi)展行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作�，F制定如下工作方案。

　　一、行政執法主體資格的確認和公告

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　　縣級以上人民政府應當對所屬的行政執法部門(mén)是否具備行政執法主體資格進(jìn)行審查確認和公告，并建立動(dòng)態(tài)的行政執法主體資格確認和公告制度。

　　（二）確認和公告范圍

　　行政機關(guān)、法律法規授權的組織和依法接受委托實(shí)施行政執法行為的行政機關(guān)或組織，均屬行政執法主體資格確認和公告范圍。中央垂直管理的行政執法部門(mén)，不列入本次確認和公告范圍。

　　（三）責任單位

　　省、設區市、縣三級政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責本級行政執法主體資格確認和公告工作；省以下垂直管理的行政執法部門(mén)，由省政府負責確認和公告；鄉鎮一級行政執法部門(mén)由所在縣級政府負責確認和公告。具體工作由本級政府法制機構負責，省政府法制辦要加強指導。

　　（四）確認和公告程序

　　1.行政執法部門(mén)提請主體資格確認和公告的，應及時(shí)向本級政府法制機構報送相關(guān)材料,主要包括：明確賦予其行政執法職權的法律、法規、規章等法律依據以及機構編制部門(mén)核定其職權、機構和編制的正式文件。接受委托實(shí)施行政執法的機關(guān)或組織，由委托機關(guān)負責報送。

　　2.各級政府法制機構收到各部門(mén)提交的材料后應及時(shí)組織審查確認。

　　3.各級政府法制機構將通過(guò)審查的行政執法部門(mén)名單報本級政府審定后，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設專(zhuān)欄公告，該專(zhuān)欄應在政府網(wǎng)站常設，接受社會(huì )監督。

　　4.公告內容主要包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地址、咨詢(xún)和投訴電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息。上述信息發(fā)生變化的，各部門(mén)應及時(shí)報本級政府法制機構。

　　（五）進(jìn)度安排

　　各行政執法部門(mén)應當在9月底前向本級政府法制機構報送相關(guān)材料。各級政府法制機構應在11月底前完成審查工作并報本級政府審定后予以公告。各設區市政府應匯總本地區行政執法部門(mén)名單在12月上旬報省政府法制辦備案（電子文檔發(fā)送至sfzbs@foxmail.com）。

　　二、行政執法人員的清理

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　　各地區各部門(mén)應當嚴格執行《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》（省政府令第49號）等有關(guān)規定，對所屬的行政執法人員進(jìn)行清理。未取得行政執法證件的人員不得從事行政執法工作；按規定應當收回行政執法證件的，堅決予以收回。

　　（二）清理范圍

　　持有福建省行政執法證件或國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的工作人員均屬本次清理對象。人民警察及中央垂直管理的行政執法部門(mén)的執法人員，不列入本次清理范圍。

　　(三)責任單位

　　市、縣（區）政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責本級行政執法部門(mén)人員的清理工作。省政府各部門(mén)負責本部門(mén)執法人員的清理工作。省以下垂直管理的行政執法部門(mén)，由省級主管部門(mén)負責清理。具體工作由本級政府法制機構和各行政執法部門(mén)負責，省政府法制辦要加強指導。

　　省政府各部門(mén)負責本系統持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的執法人員清理工作。

　　（四）清理程序

　　1.各行政執法部門(mén)應對本單位的執法人員進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)核查行政執法人員是否持有福建省行政執法證或國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件。

　　2.持有福建省行政執法證的，應查明是否存在《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》（省政府令第49號）第十四條、第十五條規定的情形，形成清理報告并報送本級政府法制機構;政府法制機構要認真審查，并按相關(guān)規定作出處理。

　　持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的，按相應法律、法規和規章進(jìn)行清理，形成清理報告報相應上級主管部門(mén)，并抄送同級政府法制機構;上級主管部門(mén)要認真審查，并按相關(guān)規定作出處理。

　　3.清理工作結束后，各行政執法部門(mén)應將本單位審核通過(guò)的執法人員名單通過(guò)本部門(mén)或本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布（法律、法規和規章規定的涉密人員除外）。

　　4.各設區市政府法制機構應匯總本地區審核通過(guò)的持有福建省行政執法證件的人員名冊，報至省政府法制辦；省政府各部門(mén)也要將本單位審核通過(guò)的執法人員名單匯總報送省政府法制辦（電子文檔發(fā)送至sfzbs@foxmail.com）。省政府法制辦應將全省持有福建省行政執法證件的人員名單在福建省人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布，接受社會(huì )監督。

　　省政府各部門(mén)應當匯總全省本系統持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的人員名冊，報省政府法制辦備案。

　　（五）進(jìn)度安排

　　各行政執法部門(mén)應當在10月底前完成行政執法人員的清理、造冊工作。市、縣（區）政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )和省政府各部門(mén)應在11月中旬完成審查工作。設區市政府法制機構和省政府各部門(mén)應在12月上旬將本地區本部門(mén)清理工作情況及行政執法人員名單報省政府法制辦。

　　三、其他

　　本次行政執法主體資格確認和清理行政執法人員的工作情況納入本年度各級政府依法行政績(jì)效考評項目。

　　附件：1.行政執法部門(mén)名單

　　      2.行政執法人員名單

　　

 

附件1

 

福建省     市行政執法部門(mén)名單

一、行政機關(guān)

 

單位名稱(chēng)	加掛牌情況	法定代表人 （主要負責人）	辦公地址	咨詢(xún)、投訴電話(huà)	門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

 

 

二、法律、法規授權的組織

 

單位名稱(chēng)	加掛牌情況	法定代表人 （主要負責人）	辦公地址	咨詢(xún)、投訴電話(huà)	門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

 

 

三、受委托的行政機關(guān)或組織

 

單位名稱(chēng)	加掛牌情況	法定代表人 （主要負責人）	委托機關(guān)	委托期限	辦公地址	咨詢(xún)、投訴電話(huà)	門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

 

說(shuō)明：

1.單位名稱(chēng)應使用全稱(chēng)，存在加掛牌情況的，應列舉全部加掛牌單位名稱(chēng)。

2.投訴、咨詢(xún)電話(huà)不能相同。公告受委托的行政機關(guān)和組織的，應同時(shí)公告委托機關(guān)的投訴、咨詢(xún)電話(huà)。

3.門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應填寫(xiě)“網(wǎng)站名稱(chēng)+網(wǎng)絡(luò )鏈接”。公告受委托的行政機關(guān)和組織的，應同時(shí)公告委托機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

4.委托機關(guān)應填寫(xiě)全稱(chēng)，委托期限應填寫(xiě)具體起止日期。

 

 

 

附件2 福建省     市（廳、局）行政執法人員名單

姓名

性別

出生年月

身份證號碼

單位

編制

執法 區域

發(fā)證機關(guān)

行政執法證號碼

有效期

備注

填報時(shí)間： 年  月  日

填報單位蓋章：

填表說(shuō)明：

1．本表格應當使用微軟Excel表格制作。                      　　2.“單位”應填寫(xiě)具有行政執法主體資格的單位名稱(chēng)，即該單位必須是法定行政機關(guān)、法律法規授權的組織或依法接受委托的機關(guān)、組織，執法單位名稱(chēng)必須使用全稱(chēng)，如“福州市鼓樓區教育局”“閩侯縣教育局”。 　　3.“編制”應如實(shí)填寫(xiě)，一般為“公務(wù)員”“事業(yè)”。 　　4.“姓名”為兩個(gè)字的，中間不得留空格。“出生年月”格式應統一，如“1976年1月”。 　　5.“發(fā)證機關(guān)”應填寫(xiě)制發(fā)行政執法證的具體國務(wù)院部門(mén)或省法制辦。 　　6. 執法證件未設置有效期的，無(wú)需填寫(xiě)該欄。 　　7.“備注”用于填寫(xiě)行政執法人員違反《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》（省政府令第49號）第十四條、第十五條的情況或其他需要說(shuō)明的情況。 　　8.行政執法人員的身份證號碼不得向社會(huì )公布。