福建四部門(mén)出臺政策加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

福建省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)
閩經(jīng)信原料〔2016〕293號

各設區市經(jīng)信委（經(jīng)信局）、發(fā)改委、科技局、財政局：
       為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部財政部關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2016〕54號）精神，結合我省實(shí)際，現提出加快我省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、明確發(fā)展目標，突出發(fā)展重點(diǎn)

       新材料是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、福建制造的重要支撐，作為高新技術(shù)的基礎和先導，對于引領(lǐng)促進(jìn)我省傳統工業(yè)轉型升級，構建競爭新秩序具有重要的戰略意義。近年來(lái)，我省新材料產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展， 2015年福建省新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2707.95億元，增長(cháng)13%；增加值598.27億元，增長(cháng)16.1%。

（一）發(fā)展目標
        大力發(fā)展復合納米、超導、智能等共性基礎材料，加快發(fā)展高性能稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫合金、特種陶瓷等材料，打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建設高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。到2020年實(shí)現規模以上總產(chǎn)值6450億元，年均增長(cháng)19％；增加值1420億元，年均增長(cháng)19％。涌現一批具有較強自主創(chuàng )新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用，以及擁有自有品牌的龍頭骨干企業(yè)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、特色鮮明、市場(chǎng)競爭力較強的新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，企業(yè)重大科技成果集成轉化能力大幅提高。

（二）發(fā)展重點(diǎn)
        推動(dòng)永安市石墨產(chǎn)業(yè)園、武平縣新型顯示產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)汀金龍稀土高性能稀土功能材料等項目建設。重點(diǎn)發(fā)展高性能稀土磁性材料、有機硅／氟材料、可降解塑料、發(fā)光材料、儲氫合金、高分子材料應用、高性能纖維、特種陶瓷材料、石墨烯等一批特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)基地，做強做優(yōu)我省新材料產(chǎn)業(yè)。

       高性能金屬及合金材料，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)特種鋼鐵材料、加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、特種焊接材料、高溫合金材料等。依托國家鎢材料工程中心，加強超細晶硬質(zhì)合金工業(yè)化制造、表面涂層等關(guān)鍵技術(shù)研究，做大硬質(zhì)合金及工具、整體刀具、數控刀具等產(chǎn)業(yè)規模。稀土新材料，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁、儲氫、發(fā)光、催化等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)，提高稀土產(chǎn)品附加值，建設國家級離子型稀土研發(fā)、生產(chǎn)和應用基地。環(huán)境工程材料，開(kāi)發(fā)資源有效利用、廢物再循環(huán)利用等工藝和技術(shù)，做大高嶺土下游應用產(chǎn)業(yè)規模。改性塑料，重點(diǎn)利用稀土改性、纖維增強、無(wú)鹵阻燃等改性技術(shù)開(kāi)發(fā)電池隔膜、吸附分離專(zhuān)用材料、耐高溫、高阻隔等材料，開(kāi)發(fā)稀土無(wú)機粉體改性塑料及其產(chǎn)業(yè)。氟化工材料,發(fā)展含氟聚合物新材料、含氟精細化學(xué)品及中間體，打造氟化工新材料生產(chǎn)基地。3D打印樹(shù)脂材料，重點(diǎn)發(fā)展立體光固化成型（SLA）、數字光處理（DLP）、連續液面生長(cháng)（CLIP）光敏樹(shù)脂3D打印材料，鞋服用3D打印材料和模具鑄造用3D打印樹(shù)脂材料。高性能復合材料，發(fā)展高性能碳纖維、高性能錦綸、高性能滌綸、高性能維綸、高性能氨綸和無(wú)機非金屬等高性能纖維及其復合材料，推進(jìn)高性能復合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應用技術(shù)裝備自主化。特種陶瓷材料，推進(jìn)碳化硅纖維、氮化硅纖維和透波/吸波材料、陶瓷先驅體材料實(shí)現工程化產(chǎn)業(yè)化，建設國家級特種陶瓷材料生產(chǎn)研發(fā)基地，提升關(guān)鍵技術(shù)和低成本產(chǎn)業(yè)化制備能力。光電材料，大力推進(jìn)藍寶石窗口材料、LED襯底材料、碳化硅等第三代半導體材料、新型電子元器件材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。石墨烯，加快石墨烯透明電極手機觸摸屏產(chǎn)業(yè)化，拓展復合材料、電池/超級電容、儲氫材料、場(chǎng)發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應用范圍。納米碳管，著(zhù)力推進(jìn)納米碳管在高強度復合結構材料、納米結構電子器件、熱電材料、電池電極材料、低溫高靈敏度傳感器、生物分子載體、催化劑載體的運用。

二、加大研發(fā)力度，增強創(chuàng )新能力

       加強自主創(chuàng )新，大力實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，努力提高新材料企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，形成企業(yè)、高校、研究院所多方共同參與的機制。重點(diǎn)培育和發(fā)展一批新材料科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，扶持產(chǎn)生擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)。對進(jìn)入我省“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”的企業(yè)在同等條件下優(yōu)先立項申報國家和我省科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項等；對我省新材料企業(yè)中新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家工程研究中心（工程實(shí)驗室）、國家工程（技術(shù)）研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗室）、國家級、省級工業(yè)設計中心按照相關(guān)規定給予支持。

       加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。持續推進(jìn)國家技術(shù)轉移海峽中心、國家鎢材料工程技術(shù)中心等平臺建設，鼓勵廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、中科院福建物構所等高校及科研院所和大型企業(yè)共同建設技術(shù)研發(fā)平臺，并面向社會(huì )開(kāi)放，服務(wù)新材料企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵國（境）內外一流大學(xué)、科研機構、跨國公司在閩設立研發(fā)機構，建設一批聯(lián)合創(chuàng )新能力強的科技創(chuàng )新平臺。

三、加快成果轉化，保護知識產(chǎn)權

        激勵科技成果的轉化和應用，對我省新材料企業(yè)與境內外高校、科研機構實(shí)施的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化項目，與中科院系統以及國內外高校、科研機構開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果對接項目，技術(shù)提升診斷工作中提煉的重大技術(shù)開(kāi)發(fā)項目予以支持。推廣國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策，積極開(kāi)展股權激勵改革試點(diǎn)，加快推動(dòng)人才評選、職稱(chēng)評聘等科技評價(jià)從以論文、著(zhù)作和獲獎為主向以成果應用和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻為核心轉變。

       著(zhù)力保護知識產(chǎn)權，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的新材料品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系，強化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)鏈條，促進(jìn)國內外知識產(chǎn)權資源向福建集聚，大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，健全科技成果轉化機制，確保創(chuàng )新成果轉化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮標準的引導和規范作用，鼓勵我省新材料企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準戰略，省級財政對新材料企業(yè)主導制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予一定的獎勵。

四、支持重組改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

        鼓勵新材料企業(yè)開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的企業(yè)并購重組。兼并重組后企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、兩化融合、節能減排、淘汰落后產(chǎn)能等符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，優(yōu)先列入我省各級政府部門(mén)年度重點(diǎn)項目計劃，享受相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，支持特色基地建設。依托龍巖稀土工業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)培育離子型稀土、中國（廈門(mén)）鎢材料、氟化工新材料、特種陶瓷材料等一批創(chuàng )新能力強、創(chuàng )業(yè)環(huán)境好的新材料產(chǎn)業(yè)基地，積極支持新材料產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設。
支持新材料重大項目建設。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展省內急需的石化基礎材料、金屬復合材料、紡織高檔面料及產(chǎn)業(yè)用紡織材料等關(guān)鍵基礎材料，提高產(chǎn)業(yè)基礎制造和協(xié)作配套能力。做好項目?jì)浜蛯?shí)施，引導要素投向，優(yōu)化投資結構，加快推進(jìn)一批新材料產(chǎn)業(yè)化重大項目建設，將新材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設工程，優(yōu)化項目建設環(huán)境。

五、加大資金扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

       加大財政資金支持力度，從省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目計劃中遴選一批新材料產(chǎn)業(yè)項目，推薦我省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金予以重點(diǎn)扶持。對我省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目給予企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金支持，推薦項目納入國家重大項目庫和政府投資項目?jì)鋷�，爭取獲得省企業(yè)技術(shù)改造基金、省產(chǎn)業(yè)股權投資基金、國家專(zhuān)項建設基金等專(zhuān)項基金支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)股權投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金作用，每年向基金推薦一批新材料項目，引導基金投資我省初創(chuàng )型、成長(cháng)型新材料企業(yè)。
落實(shí)國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，抓好科技成果處置權和收益權改革、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和技術(shù)交易市場(chǎng)免稅等激勵創(chuàng )新政策落實(shí)。支持和鼓勵銀行業(yè)金融機構在提高授信額度、增加貸款期限、降低融資成本等方面加大創(chuàng )新，優(yōu)先支持有實(shí)力、符合條件的新材料企業(yè)。豐富社會(huì )融資新模式。鼓勵引導天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資和私募股權投資等支持初創(chuàng )型、成長(cháng)型新材料企業(yè)發(fā)展。支持有條件的新材料企業(yè)到主板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，或到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易。

六、構筑人才高地，積蓄發(fā)展動(dòng)力

       加快培育和造就新材料產(chǎn)業(yè)科技人才，建立有利于科技發(fā)展的激勵機制。通過(guò)技術(shù)入股、科技人員持股、技術(shù)開(kāi)發(fā)獎勵等多種激勵，調動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng )造性；在堅持自主創(chuàng )新、自主開(kāi)發(fā)的基礎上，引導企業(yè)樹(shù)立人才全球化觀(guān)念，吸引國內外材料專(zhuān)家、留學(xué)人員等人才到我省創(chuàng )業(yè)，實(shí)現我省新材料技術(shù)的跨越式發(fā)展。

       圍繞新材料發(fā)展領(lǐng)域，加快建設福建省高層次人才信息共享平臺，優(yōu)化人力資本配置。繼續深入實(shí)施福建省“海納百川”高端人才集聚計劃，支持中國福州海西引智試驗區等平臺建設和發(fā)展，面向國內外，以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以人才引進(jìn)項目、以項目對接人才，進(jìn)一步促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、強化產(chǎn)業(yè)交流，深化合作保障

       圍繞制約我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷推進(jìn)與科技部、教育部、工信部等國家部委和中國科學(xué)院等科研院所、知名院校以及駐閩中央企業(yè)所屬科研院所的科技創(chuàng )新合作向縱深發(fā)展，充分利用國家層面的技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，提升我省創(chuàng )新平臺、中試基地和省級重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展水平。

       進(jìn)一步深化閩臺科技交流與合作，組織閩臺優(yōu)勢科技力量協(xié)同攻關(guān)，用以支撐和引領(lǐng)閩臺合作新材料產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項目和缺失項目，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的深度對接。通過(guò)“6·18”中國·海峽項目成果交易會(huì )、“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿合作交易會(huì )等開(kāi)展高層次閩臺科技交流活動(dòng)。主動(dòng)對接閩籍重點(diǎn)僑團、重點(diǎn)僑商，爭取建立海外僑商創(chuàng )業(yè)園，吸引和鼓勵僑胞來(lái)閩發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

八、加強統籌協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

      加強規劃引領(lǐng)及統籌協(xié)調。結合我省實(shí)際，認真貫徹執行福建省“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉型升級等專(zhuān)項規劃中有關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，引導企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立多元化、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新投入體系，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      營(yíng)造有利于加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。對接企業(yè)需求，提高行政效能，在新材料產(chǎn)業(yè)項目核準備案、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)認定等方面，減少、簡(jiǎn)化行政審批程序。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、有序流轉、相互融合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

      各級經(jīng)信、發(fā)展改革、科技、財政主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，加強組織領(lǐng)導和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究制定促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，形成政策合力，促進(jìn)我省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
 
福建省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )     
福建省發(fā)展和改革委員會(huì )
福建省科學(xué)技術(shù)廳            
福建省財政廳
 

                                                                                                        2016年5月31日