漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)

漳政綜〔2015〕42號

     各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

　　建筑業(yè)歷來(lái)是我市的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來(lái)，特別是在市政府出臺《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（漳政綜〔2012〕88號）以后，我市積極營(yíng)造寬松的發(fā)展軟環(huán)境，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，努力拓展省外市場(chǎng)，扶持企業(yè)升級創(chuàng )優(yōu)、做大做強，提振了企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)了我市建筑業(yè)實(shí)現又好又快發(fā)展，取得了產(chǎn)值和稅收“雙豐收”，促進(jìn)了工程質(zhì)量安全穩步提升。為進(jìn)一步使我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展壯大，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加快企業(yè)總部建設，打造建筑產(chǎn)業(yè)園區。

　　打造建筑產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)“總部經(jīng)濟”，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　�。ㄒ唬┍Ｕ辖ㄖ髽I(yè)基地建設用地。對符合下列條件的企業(yè)，申請基地建設用地的，可在符合城市和工業(yè)園區總體規劃的前提下，根據實(shí)際需要，在建筑企業(yè)注冊地工業(yè)園區內，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地,總承包特級企業(yè)不超過(guò)30畝、總承包一級企業(yè)不超過(guò)20畝：

　　1.注冊在漳州市區，年產(chǎn)值5億元以上（含）、納稅1500萬(wàn)元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在縣級，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅1000萬(wàn)元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)。

　�。ǘ┐龠M(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對符合下列條件的企業(yè)，根據實(shí)際需要，總承包特級企業(yè)可集中在指定片區內購置1000—1500平方米的寫(xiě)字樓，總承包一級企業(yè)可集中在指定片區內購置500—1000平方米的寫(xiě)字樓，專(zhuān)業(yè)承包一級施工企業(yè)可集中在指定片區內購置500平方米以?xún)鹊膶?xiě)字樓，作為辦公場(chǎng)所，給予不超過(guò)成本價(jià)的優(yōu)惠并可辦理產(chǎn)權：

　　1.注冊在漳州市區，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅800萬(wàn)元以上（含），總承包一級及以上建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在漳州市區，年產(chǎn)值1億元以上（含）、納稅400萬(wàn)元以上（含），專(zhuān)業(yè)承包一級施工企業(yè)。

    二、加強專(zhuān)業(yè)人才培養，積極引進(jìn)緊缺人才。

　�。ㄒ唬┰黾由鐣�(huì )化職稱(chēng)評審次數。根據建設需求和申報人數，每年可增加社會(huì )化職稱(chēng)評審一至二次。

　�。ǘ┓艑捖毞Q(chēng)評審條件。1、對取得非公有制工程系列中級技術(shù)職稱(chēng)的建筑企業(yè)人員，可申報評審社會(huì )化相應等級的職稱(chēng)，或者通過(guò)培訓給予轉換；2、對不具備相應學(xué)歷人員或從業(yè)年限的，可按省經(jīng)貿委、省人事廳《關(guān)于福建省工程專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作實(shí)施意見(jiàn)》（閩經(jīng)貿培訓〔2003〕299號）文件規定，通過(guò)破格評審辦法解決中級工程師職稱(chēng)；3、對取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師、省注冊監理工程師執業(yè)資格者，可按符合學(xué)歷條件申報評審工程師；4、獲得一項及以上省優(yōu)質(zhì)工程獎的施工企業(yè)項目經(jīng)理，可破格申報工程師。

　�。ㄈ┘訌妼�(zhuān)業(yè)教育培訓。加強校企合作，依托我市大中專(zhuān)院校，舉辦各種形式的學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓班，提升建筑企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　�。ㄋ模┘哟笕瞬乓M(jìn)力度。對建筑企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，符合《漳州市引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》（漳委人才〔2014〕7號）文件相關(guān)要求的，可享受省、市有關(guān)人才補助政策，由當地政府在其住房保障、子女就學(xué)等方面予以?xún)A斜。

　　三、創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)壯大。

　　鼓勵注冊地在我市的優(yōu)秀、龍頭企業(yè)在同等條件下參與政府性投資工程項目的招投標和我市BT、PPP等項目建設；對核準為邀請招標的政府投資項目建設業(yè)主和政府購買(mǎi)項目業(yè)主，應當邀請市級龍頭企業(yè)及后備龍頭企業(yè)參與投標；對本市標志性建筑、重點(diǎn)建設項目以及公路、水利、電力、公用事業(yè)、設備安裝、城市軌道交通等基礎設施項目施工、監理業(yè)務(wù)，項目業(yè)主應保證本市企業(yè)有參與投標的機會(huì )，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市優(yōu)秀企業(yè)單獨或通過(guò)聯(lián)合體承擔；同時(shí)，對于工程項目委托項目管理未要求進(jìn)行公開(kāi)招標的，根據《住建部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號）要求，在資質(zhì)同等條件下，可優(yōu)先由我市監理企業(yè)實(shí)行項目管理，推動(dòng)我市監理企業(yè)做優(yōu)做強。

　　四、加大獎勵扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

　�。ㄒ唬⿲�(shí)行多方面獎勵措施。1、提高企業(yè)晉級創(chuàng )優(yōu)的獎勵標準，對資質(zhì)晉升總承包特級企業(yè)獎勵500萬(wàn)元，晉級總承包一級企業(yè)獎勵50萬(wàn)元，晉級專(zhuān)業(yè)承包一級企業(yè)獎勵20萬(wàn)元,獎勵資金由同級政府承擔。2、對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目，由市政府給予每項獎勵100萬(wàn)元，對獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，每項獎勵20萬(wàn)元，對獲得省級標準化示范工地的企業(yè)，每項獎勵10萬(wàn)元，并在新聞媒體上宣傳褒獎；對獲得市級優(yōu)質(zhì)工程、標準化示范工地的企業(yè)，在新聞媒體上宣傳褒獎，樹(shù)立創(chuàng )優(yōu)企業(yè)良好社會(huì )形象。對同一項目獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵，不重復獎勵。上述獎勵資金（除獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目外）由獲獎工程項目所在地政府承擔。

　�。ǘ┕膭钇髽I(yè)依法納稅。對外出經(jīng)營(yíng)的企業(yè)回到本市繳納企業(yè)所得稅或者在我市承接工程項目在我市繳納企業(yè)所得稅的外來(lái)建筑企業(yè)，以及對我市經(jīng)濟貢獻較大的本市規模以上建筑業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

　�。ㄈ┣袑�(shí)減輕企業(yè)負擔。1、本地企業(yè)在全市范圍內實(shí)行擔保制度。本地企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會(huì )擔保，在投標時(shí)預交的投標保證金采取年度保證金制度，盤(pán)活企業(yè)現金流量；2、促進(jìn)銀企合作。銀行對信用等級高、經(jīng)濟效益好、還貸能力強的企業(yè)應予以?xún)?yōu)先放貸，盡量增加授信額度，解決其合理的信貸資金需求；3、規范市場(chǎng)履約行為。在工程建設中，工程進(jìn)度款撥付、工程結算、工程尾款撥付和竣工備案嚴格按合同約定的時(shí)間、額度執行，對不按合同履約的業(yè)主進(jìn)行通報，嚴重違約或拒不整改者依法列入“黑名單”。

　　五、加快推動(dòng)建筑工業(yè)化進(jìn)程

　　引導有條件的建筑企業(yè)轉型，發(fā)展建設工程的預制化生產(chǎn)和裝配式施工技術(shù)，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。率先在保障性安居工程等政府投資項目中開(kāi)展建筑工業(yè)化示范試點(diǎn)，加快研究制訂預制外墻不計入計容面積、保障性住房增加成本計入項目建設成本、容積率獎勵等相關(guān)優(yōu)惠政策措施。同等條件下，優(yōu)先采用本地企業(yè)生產(chǎn)的預制裝配式構件部件，促進(jìn)我市建筑工業(yè)化發(fā)展。

　　六、其他事項

　　本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

             

                        

漳州市人民政府

2015年4月1日