漳州：“百大千億”工程的驅動(dòng)力

來(lái)源：福建日報
 今年1—9月，漳州市完成民間投資1205.9億元，同比增長(cháng)18.9%，高于全市固定資產(chǎn)投資增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟成為漳州經(jīng)濟發(fā)展的亮點(diǎn)和主要動(dòng)力。

民間投資快速增長(cháng)的背后，是漳州市《關(guān)于激發(fā)民間投資活力十二條措施》和“百大千億”工程的強大驅動(dòng)力。“百大千億”工程，就是從2018年市級重點(diǎn)項目中篩選100個(gè)、總投資1000億元以上涉及工業(yè)、城建、農林水等領(lǐng)域的民間投資項目，定期進(jìn)行跟蹤調度，協(xié)調解決問(wèn)題，為項目建設全程保駕護航。

良好的營(yíng)商環(huán)境，讓眾多民營(yíng)企業(yè)在漳州大地上活力四射。

“三零”服務(wù)力促項目落地

“3天內就順利辦完工商、刻章、商業(yè)銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的手續，真是太方便了!”在漳浦投資新項目的經(jīng)歷，讓福船一帆新能源裝備制造有限公司副總經(jīng)理方學(xué)明贊嘆連連。

福船一帆位于漳浦縣六鰲鎮，是從事風(fēng)力發(fā)電塔筒和相關(guān)重型鋼構件生產(chǎn)、制造、運輸的民營(yíng)企業(yè)。公司與合作方談妥的一個(gè)新項目，正是“百大千億”工程中的項目之一。

聽(tīng)說(shuō)漳州將通過(guò)月度跟蹤調度工作機制，為“百大千億”項目保駕護航，方學(xué)明內心欣喜，卻又有點(diǎn)不大相信。以前，像制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從注冊到開(kāi)工涉及幾十個(gè)部門(mén)、上百個(gè)公章、幾十本資料，雖然企業(yè)盡心盡力準備，也難免有疏漏。一旦前置要件缺失，整個(gè)項目審批就得延遲。為此，方學(xué)明專(zhuān)門(mén)交代辦事人員：“辦事的時(shí)候客氣點(diǎn)，問(wèn)問(wèn)他們十天能不能批下來(lái)。”

針對新注冊項目手續煩瑣等問(wèn)題，漳浦縣推行零等待、零延誤、零障礙的“三零”服務(wù)。方學(xué)明估算了一下，以前，公司營(yíng)業(yè)執照、公章、銀行開(kāi)戶(hù)、涉稅事項等企業(yè)辦理流程，按照正常的流程，至少要15天才能完成辦理。如今，3天內就順利辦下來(lái)。

瞄準海上風(fēng)電快速發(fā)展的機遇，公司今年初上馬5000噸級碼頭。到了征海環(huán)節，遇到了麻煩事。“我們工期比較緊，計劃三個(gè)半月要生產(chǎn)。但群眾對碼頭項目不太理解，配合起來(lái)比較難。”方學(xué)明說(shuō)，問(wèn)題反映到漳浦縣政府，副縣長(cháng)藍主保立即帶隊來(lái)到企業(yè)，一坐就是4個(gè)小時(shí)。摸清情況之后，鎮村干部立即進(jìn)村入戶(hù)，挨家挨戶(hù)聊天談心。慢慢地，群眾消了心結，表示理解支持。最終，漁民們全部按了手印，支持碼頭建設。

而每月兩次的項目推進(jìn)會(huì )，更讓方學(xué)明開(kāi)了眼界。漳浦縣組織海洋、漁業(yè)、環(huán)保等數個(gè)部門(mén)一起，深入企業(yè)座談。企業(yè)遇到什么問(wèn)題，敞開(kāi)說(shuō)。能解答的當場(chǎng)就解答，暫時(shí)解答不了的，記錄后再作安排。今年以來(lái)，僅通過(guò)這個(gè)渠道，福船一帆就解決項目建設中各類(lèi)問(wèn)題20余個(gè)。

特事特辦助力企業(yè)做大做強

“如果沒(méi)有各級政府的鼓勵和扶持，公司可能走不到今天。”薌城區三寶鋼鐵集團董事長(cháng)王光文心懷感慨。過(guò)去兩年，從瀕臨絕境到漸入佳境，王光文的夢(mèng)想逐漸開(kāi)花結果。僅1—9月，三寶集團已完成工業(yè)產(chǎn)值196億元，同比增長(cháng)27.83%。

“我們在環(huán)保部門(mén)的建議下，準備啟動(dòng)清潔化生產(chǎn)項目。從長(cháng)遠看，這肯定是一件大好事。但同時(shí)，也給相關(guān)部門(mén)出了一個(gè)大難題，因為企業(yè)‘直供氣’在漳州沒(méi)有先例。這事有政策，但沒(méi)有細則。到底該怎么做？”王光文告訴記者，為了新項目上馬，漳州市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門(mén)牽頭，專(zhuān)門(mén)為此事成立研究小組，反復開(kāi)會(huì )、討論細則。從申請到備案，僅用了短短一個(gè)星期。“想不到，如此特事特辦啊!在我看來(lái)，新出臺的漳州市《關(guān)于激發(fā)民間投資活力十二條措施》是切切實(shí)實(shí)鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設備，也支持標準化建設。

下轉第2版

記者點(diǎn)評：民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。正因為如此，漳州主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)，頻頻出臺有力措施，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展鼓勁加油。

對民企來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境如同活水，水活則魚(yú)大。好的營(yíng)商環(huán)境，權力在法治的軌道上運行，辦事效率高，市場(chǎng)化進(jìn)程快，有利于吸引資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)發(fā)展要素的流入與聚集，有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力。打造好營(yíng)商環(huán)境，要繼續堅持問(wèn)題導向，聚焦企業(yè)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改，多推“啃硬骨頭”的舉措，創(chuàng )造更為高效的制度環(huán)境，把“短期刺激”變?yōu)楦映志玫?ldquo;企業(yè)紅利”。

(上接第1版)這不僅體現在真金白銀的獎勵上，更是體現在各種具體行動(dòng)上。”

因為符合征信要求，三寶集團在電力部門(mén)的指導下，加入直購電名單，一年節約電費5000萬(wàn)元。稅務(wù)部門(mén)還深入企業(yè)，指導企業(yè)做好財務(wù)規劃。此外，高效蓄熱式加熱爐節能改造、余熱發(fā)電等一批技改項目也得到政府的鼓勵和幫助。

“現在，大家對新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)都有了更加深入的認識。”王光文認為，政府努力把服務(wù)做好，把企業(yè)負擔降下來(lái)，企業(yè)就敢放開(kāi)手腳，把企業(yè)做大做強。

兩大政策激活民間投資

“以前辦廠(chǎng)，審批難、貸款難、拿地難、回款難，現在不一樣了，政府支持我們大膽去想、放手去做。他們提供研發(fā)經(jīng)費和一棟樓讓我們免費使用，建立汽車(chē)電子研究所，培養相關(guān)人才，為孵化出高技術(shù)企業(yè)做儲備。”談到對民企的支持，到龍海創(chuàng )業(yè)的博士陳少棠也很有感觸。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，是龍海市制造業(yè)升級的突破口之一。今年初，總規劃占地面積逾5000畝的金龍汽車(chē)龍海新能源產(chǎn)業(yè)基地在龍海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工奠基。對陳少棠來(lái)說(shuō)，這其中充滿(mǎn)了無(wú)限機會(huì )。他研發(fā)出來(lái)的EPS轉向系統控制器總成等系列產(chǎn)品可承受最嚴苛的考驗，即便是超過(guò)120℃的高溫，控制器也可正常工作。

在對這個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后起之秀的定期走訪(fǎng)中，龍海市領(lǐng)導及時(shí)了解、解決了企業(yè)在用地、手續辦理、技改支持等方面的問(wèn)題。短短兩年，凱思達生產(chǎn)的控制器已成功打入美國市場(chǎng)，以年翻兩倍的速度增長(cháng)，成為工業(yè)園發(fā)展最快的企業(yè)之一。

漳州市發(fā)改委總經(jīng)濟師黃瑞國告訴記者，為激發(fā)民間投資活力，去年8月開(kāi)始，發(fā)改委就成立課題組，多次前往福州、龍巖、三明等地開(kāi)展專(zhuān)題調研，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并收集、篩選全國各地關(guān)于促進(jìn)民間投資的特色經(jīng)驗做法。“百大千億”工程不含房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體，篩選一批實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項目和社會(huì )事業(yè)項目進(jìn)行扶持；而“十二條”更是新政策新措施，通過(guò)設立基金、財政獎勵、貼息補助等辦法，端出真金白銀的扶持措施，著(zhù)力破解項目推進(jìn)難題。